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四川价格 下一步哪些要改?
发布时间:2021-11-15        

  目前,四川在居民生活用水、用电、用气方面,均已建立起阶梯价格制度,在新一轮的水电气价格改革中,走在全国前列。省发展改革委明确,2015年底前,我省所有已通气城镇都要建立实施居民生活用气阶梯价格制。

  党的十八届三中全会明确,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。省发展改革委表示,凡是能由市场竞争形成价格的,一律交给市场。

  国务院此前明确,要将改革能源、交通、环保等价格形成机制,稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。在此背景下,预期比较明确的是,天然气价格改革将持续推进。按照计划,2015年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨,非居民用气价格逐步放开,居民生活用气也将建立阶梯价格制度。

  有专家预测,烟草收购价格、污水处理费和垃圾处理费、一些生产性中介服务价格等均是此轮价格改革研究的领域。“价格改革涉及利益复杂,四川的方案将上报国家有关部门同意后才能实施。”省内有关部门负责人向记者透露。

  一说价格改革,很多老百姓第一念头便是,“要涨价吗?”“不一定。”四川大学经济学院副院长邓翔认为,大部分商品已有充分竞争的市场,或有比较成熟的外部市场,价改后,涨或跌是市场信号,都有可能。“看看当下的汽油价格就知道了。”邓翔举例,2009年之前,我国成品油价格主要由国家管控,国际油价一路“高歌猛进”中,国内成品油价格与国际原油价格严重“倒挂”。近年来,我国连续两次完善成品油价格形成机制,油品定价机制越来越透明,市场信号愈加准确,供求也趋于稳定。今年7月以来,随着国际油价的下跌,国内汽柴油价格已迎来“十连跌”。

  这个例子说明,价格改革不能和涨价画等号。“新一轮价改可以放开步子,从符合上述条件的价格领域入手。”邓翔建议。

  煤价跌了,电价为啥不降?一直以来,类似现象让百姓对价格管理抱有不少质疑。“不可否认,在某些要素垄断行业,单纯放开价格管制,并不能使价格合理化。”邓翔表示,政府不直接定价,垄断行业成本怎么监审?涨价的钱用在哪儿了?放开政府定价只是第一步。价格放开后,市场规则、技术和质量标准的制定能不能跟上,政府能不能对不正当竞争和垄断行为进行有效监管和执法,社会力量能不能发挥有效监督作用,都是亟待破解的课题。

  省发展改革委做出回应,今后,我省价格主管部门将创新管理办法,从主要由直接制定价格水平向规范价格行为转变。

  这背后是政府角色的转变。邓翔表示,政府从价格的制定者变为价格制定的监督者,用制度手段使个别要素企业的价格制定过程透明化、合理化。高速公路通行费形成机制的改革就是一个案例,政府之前是只管定价,今后则是对其服务质量等环节给予考核,监管其价格行为。(罗之飏 记者 梁现瑞 陈岩)